2023年，盐田区应急管理局继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东、深圳的重要讲话、重要指示精神，深入学习落实习近平总书记关于应急管理工作的重要论述精神，在区委、区政府的领导下，坚持底线思维，坚持“人民至上、生命至上”，守牢安全生产底线，统筹自然灾害防治，不断提高应急管理、抢险救援和防灾减灾救灾能力，切实保障辖区安全形势总体平稳。

　　截至12月31日，我区未发生较大及以上生产安全事故，未发生因自然灾害致人员伤亡事件，未发生森林火灾，安全形势总体平稳。

　　截至2023年12月，我区共发生各类安全事故3816起（道路交通事故3728起〔简易事故3721起〕，火灾事故84起，建筑施工事故4起）、死亡6人、受伤7人。与去年同期相比，事故起数增加1741起（道路交通事故增加1712起〔简易事故1711起〕、上升83.90%，火灾事故增加27起、上升47.37%）、死亡人数持平、受伤人数增加3人。

　　各类安全事故中，生产安全事故5起、死亡3人、受伤2人。与去年同期相比，事故起数减少1起、死亡人数减少1人、受伤人数持平。

　　一、2023年工作开展情况

　　（一）强化统和兜，全力以赴抓实安全生产工作

　　建立健全区安委办安全生产调度每周例会-区安委会季度安全防范形势分析会-区安委会全会-区应急委全会会议制度，打造覆盖全区各行业领域的安全生产问题解决机制。全年累计召开安全生产形势分析会、事故防范会、调度会、部署会、警示教育会100余次，每周召集区安委会相关成员单位负责人“面对面”会商研判辖区安全态势，通过“日清、周调度、月总结”的方式，以“时时放心不下”的责任感，逐级解决问题，层层传导压力，帮助各街道各部门化解疑难杂症，保底做到权责不明问题发现一个解决一下，并以此类推举一反三，做到安全生产监管不留白。一年来，解决“大梅沙水域涉海安全隐患”“盐田高级中学校园周边安全隐患”“小红帽幼儿园边坡隐患”“东湾一路采石场”等20余个疑难问题，坚决有力维护辖区安全稳定，同时为辖区打造半山公园带-盐港夜市等名片打下坚实基础。

　　统筹辖区重大事故隐患专项整治。根据党中央、国务院决策部署和省、市工作部署，研究印发《盐田区重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，全面推动各行业领域重大事故隐患专项排查整治行动。截至12月，盐田区查出重大事故隐患54项，已整改39项，整改完成率达76.47%；曝光约谈联合惩戒企业355家，关停整顿企业2家，“一案双罚”4项，处罚金额232.63万元。紧盯各街道、中英街管理局和重点行业领域企业  持续开展安全生产明查暗访工作。截至目前，“暗查暗访”专项行动已开展3期，共检查生产经营单位54个，检查发现城镇燃气、建筑施工、消防安全、用电安全、危化品安全、再生资源回收等方面隐患问题139项，其中一般事故隐患138项，重大事故隐患1项，均已现场责令整改，相关情况汇总制作警示视频在区委常委会会议、区政府常务会议上播放。

　　（二）灵敏反应，高效应对台风暴雨自然灾害

　　截至目前，我区启动防汛应急响应共54次（关注级37次，IV级13次，III级2次，II级1次，I级1次），防风应急响应共12次（关注级4次，IV级5次，III级1次，II级1次，I级1次）。

　　在区委、区政府的坚强领导下，区应急管理局锚定“自然灾害零伤亡，达到不死一人和城区安全运行”的总体目标，立足功在平时，深刻吸取全国灾情险情的经验教训，着力提升辖区防灾减灾救灾能力。一是动员全区出动4725人次开展“补短板、强弱项”专项自查巡查工作，督查检查内涝点、边坡隐患点75项次，排查并整改全区边坡、河道、雨水篦子等各类隐患点88处；发出隐患整改督办函8件，切实压实各单位责任。二是强化防灾避险设施建设。目前，我区已建成室内应急避难场所37处，有效使用面积31012㎡，可容纳人数8415人；室外应急避难场所12处，有效使用面积22.48公顷，可容纳人数近8.4万人。三是扎实储备应急物资。辖区现有55个应急物资储备仓库，分区分类储备应急物资15万件，现正稳步开展盐田区综合应急物资储备仓库建设项目。

　　今年以来，成功应对“9·7极端特大暴雨”及台风“泰利”“杜苏芮”“苏拉”“小犬”。特别是在应对“9·7极端特大暴雨”期间，区主要领导李忠书记、飞波区长坐镇指挥；坚朋常务深入一线，现场指挥诗宁别墅区抢排水工作；全区19个社区全部安排1名区领导包干挂点，各级党政领导干部靠前指挥，各有关部门密切配合，广大干部群众团结奋战，累计出动巡查抢险人员11769人次、4336车次，动用抽排水设备50余台次，转移危险区域人员260人；处置积水积涝10处；清理雨水篦子2016个、检查广告牌1178次、清运垃圾169.9吨；巡查边坡200座次、排除险情18处；发现地质灾害危险边坡险情16处、管制道路4处。区三防体系以“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的优秀作风，成功应对“9·7极端特大暴雨”。

　　（三）有备无患，完善应急处突体系建设

　　加快区监测预警指挥中心建设。积极推动系统建设和接入。持续跟进区智慧森林防火系统建设和区智慧城市二期建设情况，持续推动区其他单位相关系统接入，确保相关系统和数据全面汇聚至指挥中心。截至目前，指挥中心常用的工作系统超过40个，应用汇聚系统已将气象、值守、边坡、公安监控等重点系统集成。

　　健全完善值班值守制度。坚持全年24小时领导带班、值班员双岗值班制度；加强四街一局值班室建设指导，推动区-街道值班体系一体化建设，不断规范值班流程；统筹全区节假日区领导-部门领导-值班干部三级值班；确保值班工作“零差错”。今年以来，区总值班室协助处置一般级别以上突发事件和敏感事件12起；传达转办领导批示19件，接收区统一事件分拨平台（12345热线）工单28件，接盐田民意通投诉7起；制作《应急信息快报》43期，盐田值班月报7期。

　　加强应急救援力量体系建设。一是统筹全区各类应急救援队伍建立基础台账。截至目前，全区有各类应急救援队伍19支（包含综合应急救援队伍2支，专业应急队伍14支，社会救援队伍3支）。二是持续开展对社会应急救援力量的扶持工作，引导社会力量参与应急救援体系建设，加大对深圳市公益救援志愿者联合会、盐田区方舟水上救援队、深圳市东部通航公司等社会救援力量的扶持力度。三是推进街道应急管理服务站建设。在现有救援队伍基础上，依托社区党群服务中心、微型消防救援站、工业园区等建设基层应急管理服务站，打通基层应急救援“最末梢”，推进完成“15分钟”应急救援圈的目标，做到小灾能自救，大灾能增援的应急救援模式。

　　（四）以科技信息化，着力推动构建大安全大应急框架

　　区应急管理局把应急管理信息化摆进盐田区智慧城市建设整体规划，坚持一体化建设一体运转，全力提升全区安全态势感知水平和应急指挥调度能力。根据飞波区长、坚朋常务指示，立足具体业务，锚定风险隐患管理数字化，持续推动前端感知设备建设，依托大数据、人工智能等前沿技术推进盐田区智慧安全风险管理系统建设，纳管房屋安全、地面坍塌、地质灾害、消防安全、树木安全等19类公共安全、自然灾害领域风险隐患，划定风险等级，公开责任清单，推进“三管三必须”原则落地落细、“四方责任”压紧压实。同时，与盐田区智慧安监系统形成互补，动态感知、实时管控全区安全生产类、自然灾害类、公共安全类风险隐患，将全区风险隐患一网打尽，有力贯彻安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。布局物联网监测预警模块，接入管道燃气、给排水、电梯等城市生命线监测预警和有限空间、生态环境等与辖区安全态势密切相关智能感知设备，实时感知监测数据，以“一张图”形式呈现盐田区安全运行态势和监测预警实况，打造7X24小时全天候不停歇的监测预警体系，确保出现突发事件，能够及时报警、快速响应，以城市综合风险监测预警水平的提升推动辖区本质安全水平跃升，进一步完善大安全大应急框架。

　　二、2024年工作计划

　　明年，区应急管理局将继续坚持安全第一，预防为主，加快建立大安全大应急框架，全力以赴守护好盐田万家灯火。

　　（一）数字赋能，推进公共安全治理模式向事前预防转型。加快“智慧安全风险管理系统”建设，推进一网统管和物联网平台建设，实现安全风险隐患、全量录入、闭环管理，提前感知、及时预警。

　　（二）敢统善统，履行好防范化解重大安全风险的核心职能。严格落实国务院安委会十五条硬措施，用好安全生产周调度会平台，压实属地、行业监管责任和企业主体责任，积“每日胜”为“全年胜”。

　　（三）科学备灾，完善防灾减灾救灾作战体系。进一步完善各成员单位应急响应中的规范性动作流程图，全面深化“到什么级别、干什么事情”，规范各单位预案中的组织体系、责任分工、应急处置程序和措施和保障机制，压实应急响应工作责任。

　　（四）平战结合，快速高效做好应急处置。平时全力做好值班值守工作，坚持全年24小时领导带班、值班员双岗值班制度。针对盐田山海特色，加强综合救援、专业救援、社会救援等应急力量专业化、正规化建设，加强应急演练，提高我区对各类突发事件的应急处置和救援能力。战时快速反应，做到“三同步”处置零差错。

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